Citizen participation in Shanghai’s urban redevelopment

Participation des citoyens au réaménagement urbain de Shanghai

Zhumin Xu (1)

1 LATTS - Laboratoire Techniques, Territoires et Sociétés

This research examines the complex nature of housing requisition and the extent of residents’ consultation and participation in a housing requisition project in Shanghai. Centered on a single case study, the chapter examines what roles the state and local authorities play in housing requisition, and how this is associated with urban redevelopment regimes under changing governance. Two reasons explained ineffective participation from the residents in housing requisition in Shanghai. First, the participation schemes acted as procedures, which did not meet the expectations of the relocated residents. Second, the level of economic compensation plays a more important role, however, the relationship between people and their home is also important in the housing requisition; the new compensation schemes sometimes neglect the important aspects of an effective participation mechanism. The themes discussed above have important implications for the literature on citizen participation in China and the discussions of power relations in inner-city redevelopment. The significance of existing structure of decision-making in housing requisition deserves further study.

La présente étude porte sur la notion complexe d’expropriation foncière et le degré de participation et de consultation des citoyens dans le cadre d’un projet d’expropriation foncière à Shanghai. Centré sur une étude de cas particulière, ce texte s’intéresse au rôle de l’État et des autorités locales dans les processus d’expropriation foncière. Il étudie le lien entre cette dernière et les politiques de réaménagement urbain dans un contexte d’évolution des structures de gouvernance. Deux facteurs expliquent l’inefficacité de la participation des résidents au projet d’expropriation foncière à Shanghai. Tout d’abord, les plans de participation adoptés au titre de procédures ont entraîné un décalage avec les attentes des résidents relogés. Ensuite, si le niveau de compensation financière joue un rôle important, le lien qui unit les habitants à leur foyer est également essentiel dans le cadre de l’expropriation foncière. Les nouveaux mécanismes d'indemnisation négligent parfois des aspects pourtant essentiels à l’émergence d’une participation efficace. Les points évoqués ci-dessus ont des conséquences importantes sur la littérature consacrée à la participation citoyenne en Chine et les débats portant sur les relations de pouvoir dans le réaménagement des centres-villes. C’est pourquoi l’étude de l’importance des structures de prise de décision existantes dans le cadre de l’expropriation foncière doit être approfondie.

Mots clés: Urban redevelopment; urban governance; decision-making; Shanghai; participation

Mots clés: Shanghai; participation; prise de décision; réaménagement urbain; gouvernance urbaine

Domaines: Architecture, aménagement de l'espace

Zhumin Xu. Participation des citoyens au réaménagement urbain de Shanghai. 2021. ⟨hal-03155727⟩