Une analyse socio-économique critique des PPP
Résumé
This paper aims at developing a socio-economic critical analysis about how PPP schemes are supposed to improve public procurement: at a micro level, it confronts the qualitative organisational improvements allowed by PPP schemes and the following final and measurable outputs, as they are theoretically predicted, with observations and measures. (Keeping in mind the intrinsic limitations of input-output analyses, that may miss the outcome: the quality of public services); the overall PPP analysis has to be balanced by taking into account sector and local backgrounds; by inviting to go beyond procurement itself, and assess the outfalls PPP considering a broader analytical scope. © Revue d'économie industrielle.
Cet article propose une analyse socio-économique critique des PPP en revenant sur les promesses d'amélioration de la commande publique par le recours à ces mécanismes. Trois niveaux d'analyse sont proposés : -- " micro " : les améliorations qualitatives intermédiaires " organisationnelles " et les résultats " finals " mesurables énoncés par la théorie économique, et supposés acquis ex ante se vérifient-ils ? Il est proposé par ailleurs de considérer les limites de l'approche input-output centrée sur les coûts et délais ; -- sectorielle, tant l'analyse par nature " globale " des PPP, manque une analyse variant selon les contextes locaux et sectoriels ; -- enfin une invitation à élargir l'analyse socio-économique critique au-delà de l'outil de la commande publique lui-même : dépasser l'analyse input-output (l'efficience économique de la production de l'équipement) et même celle des outcomes (l'efficacité du service dont il est le support) pour exercer une réflexion sur les outfalls (retombées plus larges) du recours aux PPP.